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集团所属各部门、各子公司：

《香港维修佬焊锡科技有限公司深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》已经集团“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组会议研究并审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。

                                                                                  香港维修佬焊锡科技有限公司党委

                                                                                        2018年4月28日

香港维修佬焊锡科技有限公司深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案

为认真贯彻落实省委、省政府国资委决策部署，推进全面从严治党向纵深发展，进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风，确保集团改革发展重点任务落到实处、见到成效，根据《省国资委党委关于印发〈省政府国资委深入开展“转变作风改善发展环境建设”活动工作方案〉的通知》（甘国资党发〔2018〕59号）要求，结合工作实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神，聚焦查摆解决公司干部职工思想观念、创业精神、能力素质、作风方法等方面的问题，特别是不担当不作为、弄虚作假、慵懒散慢、推拖等作风顽疾，着力解决影响和制约公司改革发展的突出问题，努力营造风清气正、勇于创新、高效执行的发展环境，确保中央、省委省政府和省国资委重大决策部署落到实处，确保完成四届三次职代会确定的各项工作目标任务，推动企业改革发展。

二、主要任务

开展作风建设年活动要坚持问题导向，在全面查摆解决作风建设种类问题的基础上，着力解决当前党员干部作风中存在的突出问题，把作风转变的成果体现在推动发展、提升服务上，实现优作风、优环境，展示新形象、新业绩。

（一）着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力层层递减等问题。重点解决对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够自觉、理解不够深刻、应用不够到位的问题。重点解决在大是大非面前态度暧昧、“当老好人”，不敢较真碰硬、听之任之的问题；重点解决贯彻执行党中央和省委省政府决策部署打折变通，表态多调门高、行动少落实差的问题；重点解决全面从严治党落实不力、党的建设和业务发展“两张皮”、压力责任传导逐级衰减的问题。

（二）着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。重点解决领导干部工作能力与企业发展新形势新任务不相适应，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，缺乏针对性、操作性和实效性的问题；重点解决对本单位、本部门发展既没想法又没办法，工作打不开局面，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化、固步自封的问题；重点解决研究政策法规不深不透，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题。

（三）着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮问题。重点解决对贯彻落实中央、省委省政府国资委和集团公司党委重大决策部署推诿扯皮，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题；重点解决缺乏强烈的发展意识和忧患意识，看到好处就上，碰到困难、矛盾就绕道走，过分强调客观理由，回避矛盾、上交矛盾，不敢动真碰硬，“宁可不干事、以求不出事”，甘于当“守成者”、“太平官”的问题。

（四）着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决到各子公司调研不够，走马观花，浮在表面，了解一般性情况多、掌握具体情况少，不注重听真话察实情，不善于发现实质性、规律性问题，不深入细致了解情况，分析原因、提出建议，检查考核重形式、实际效果不明显的问题；重点解决层层重复开会，用会议落实会议，起草文件照抄照搬，出台制度决策“依葫芦画瓢”的问题。

（五）着力解决创新意识不强、效能低下、环境不优等问题。重点解决工作缺乏激情，开拓创新意识不强，发展理念跟不上形势任务需要，习惯凭经验考虑问题和办事情，不能正确处理“管控”和“服务”的关系，对企业改革发展稳定深层次问题调查研究不够、落实力度不大、措施不细、服务不到位等问题。

（六）着力解决弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等问题。重点解决满足于现有成绩，惰性心理严重，工作只求过得去，不求过得硬，对制定的相关制度，跟踪落实不主动，面对企业稳增长和繁重的改革发展稳定任务，研究不深入，出击不主动，拿不出好的思路措施办法，被动应付等问题。

三、重点措施

针对作风建设中存在的突出问题，既要精准施策、对症下药，也要举一反三、全面整改。

（一）深化理论学习，加强政治建设。按照“讲政治”的要求，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉查找整改在理想信念、政治品格、纪律作风等方面的差距和不足，不折不扣落实好中央决策部署及省委、省政府国资委工作安排，全面贯彻新时代党的建设总要求，以解决党建制度不落实、“三会一课”走形式、“一岗双责”责任不落实等问题为突破口，严肃问责，以党性强作风，以作风促发展。

（二）适应职能转变，提升专业本领。用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作，适应国企改革发展工作的要求，转变思想观念，调整精神状态，钻研履行岗位职责所需的各种知识，拓宽业务培训学习渠道，增强应对复杂市场环境、化解各类经营风险、促进企业改革发展的能力。

（三）坚持唯实求真，健全责任体系。严格执行岗位责任制、责任追究制度等，建立主要领导负总责、分管领导分工负责、部室负责人为第一责任人的责任体系，各部室对职责范围内的事项，要建立工作台帐，逐项分解、责任到人，一项一项抓出成效。

（四）突出严实标准，强化责任担当。按照低调务实、精准做实、专业扎实的工作标准，从严从实从细开展工作，建立部室间横向协同联动机制和机关与各单位纵向沟通协调机制，各部室、各子公司要勇于担当、主动履职，坚决避免表态多、行动少、落实差，占着位子不干事的现象。要做到少讲“不能办”，多想“如何办”。

（五）提高服务效能，优化发展环境。牢固树立服务意识，切实用好问责利器，发挥问责的警示作用，增强党员干部的责任意识和担当精神，确保决策畅通、促进工作落实。一是实施专项问责。围绕省委省政府国资委和集团公司党委部署的重点任务的推进落实，建立专项问责机制，对不履行或不正确履行职责的坚决问责，促进重点工作落地。二是实施问题倒查问责。强化工作督办力度，对庸懒散软、效率低下、推诿扯皮的，对不愿担当、不敢碰硬、回避矛盾的，对不履职尽责、群众反应强烈、发现问题仍不整改的，倒查具体工作人员和单位、部门相关领导责任。三是严肃执纪问责。严格执行问责规定，对重大决策部署不落实、问题久拖不决等问题，该约谈的约谈，该通报的通报，该组织处理的进行组织处理。

（六）树立实干导向，狠抓工作落实。树立正确的用人导向，让实干、肯干、默干，能担当、敢担当、善担当的干部受到褒奖，让不担当、不作为、不干事的干部得到惩戒，对失职渎职干部绝不姑息。定期对干部履职尽责、办事效率、服务态度进行评议，树立正面典型，以求真务实、真抓实干的作风和钉钉子精神做实做细做好各项工作。

四、实施步骤

“转变作风改善发展环境建设年”活动从2018年4月底开始，至2019年２月底结束。分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2018年4月底）

1.成立集团公司作风建设年活动领导小组及工作机构。

2.制定活动工作实施方案。

3.层层进行动员，召开动员大会。

（二）深入查找问题阶段（2018年5月）

1.各部室、各子公司通过开展调研、召开座谈会、个别谈话、发放征求意见表等形式，认真听取职工群众的意见。

2. 各部室、各子公司要对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示和新华社列举的形式主义、官僚主义10种表现，对照集团《实施方案》列举的重点聚集6个方面的突出问题，结合巡察、审计、职工举报等发现问题，认真深入查摆存在问题。

3. 各部室、各子公司梳理建立问题清单、整改台帐、整改措施表，于5月20日前上报集团作风建设年活动领导小组办公室，集团汇总整理后在5月25日前上报省政府国资委作风建设年活动领导小组办公室。

（三）整改落实阶段（2018年6月—12月）

1.狠抓整改落实。对查找出的问题分门别类建立问题清单，制定整改措施，明确责任人和完成时限，逐一对账销号。各单位、各部门从6月份开始，每月20日前，将各部室、各子公司整改落实情况、整改进度书面上报集团作风建设年活动领导小组办公室。

2.做好信息报送。为及时反映永新集团作风建设年活动开展情况，请各部室、各子公司将开展活动的动态、重要情况以及正反面典型、经验做法等信息，及时报送集团作风建设年活动领导小组办公室。

3.抓好整改提升。通过整治不担当不落实专项行动、学习交流谈心谈话、干部能力素质提升、严肃问责等工作措施，在全集团形成遵规守纪、干事创业的浓厚氛围。

4.完善长效机制。对照已有制度规定和整改落实中好的经验做法，认真对规章制度进行一次集中梳理，进一步修订完善各项规章制度。

5.年底取得实质性成效，形成成果报告。

（四）总结巩固阶段（2019年1月—2019年2月）

1.对整改作风问题进行“回头看”，巩固整改成果，完善制度措施，形成长效工作机制。

2.总结经验做法。各部室、各子公司对活动开展情况进行全面深入总结，形成总结报告。

3.年终考评。将转变作风改善发展环境建设年活动开展情况作为年度党建工作责任制考核的重要内容，进行综合考评。

五、组织保障

（一）加强组织领导。集团党委成立由党委书记、董事长任组长，集团班子成员及助理任副组长，集团部门负责人及子公司主要领导为成员的作风建设年活动领导小组。领导小组下设办公室，具体承担领导小组日常工作，办公室下设综合协调、监督考核2个工作小组。领导小组加强对集团作风建设年活动的组织领导。集团纪委加强对作风建设年活动开展情况的监督检查，只要发现作风方面的突出问题、破坏发展环境方面的严重问题都要坚决问责。

（二）坚持以上率下。集团领导班子成员、部门负责人要切实发挥“关键少数”作用，在转变作风上走在前、做表率。集团总部中层以上干部既要在转变作风中带好头，也要督促指导子公司改进工作、优化作风，通过层层带动、传导压力，推进作风建设年活动深入扎实开展。

（三）统筹部署推进。坚持把“作风建设年”活动与全党即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与落实企业经营发展重点工作结合起来，防止“两张皮”，防止就作风抓作风，做到两手抓、两不误、两促进，以改革发展成效检验“作风建设年”活动成果。

（四）注重建章立制。结合整改落实情况，各部室、各子公司对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，深入查找制度建设中漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成科学完备，务实管用，针对性、操作性强，有利于发展的制度体系。

（五）广泛宣传引导。加大宣传力度，坚持正面宣传教育引导。要在《西北永新报》、门户网站设立作风建设年活动专栏，各单位、部门要积极撰稿，及时报送活动开展情况，充分利用QQ、微信等媒体平台，全方位、多层次地对“作风建设年活动”进展情况进行宣传报道。同时，注重曝光反面典型，进行深入剖析，开展警示教育，起到警醒作用。

（六）严肃通报问责。作风建设年活动领导小组监督考核办公室采取明查暗访、阶段督查与跟踪督查相结合等多种方式，及时了解掌握干部职工作风转变情况，推动问题整改。设立意见箱、公布举报电话，接受职工群众的监督，对督查出的问题及举报反映的问题线索，加大通报问责力度，对职工群众反映强烈的问题，坚决纠正、问责到人，对中央和省委省政府、省国资委和集团党委三令五申强调的事项依然我行我素的人和事，要从严从快从重问责处理。

各部室、各子公司要按照集团党委的统一部署和本实施方案，结合各自实际，制定切实可行的活动方案，精心谋划、安排作风建设年活动，有计划、按步骤组织实施，务求取得实效。各部室、各子公司要将开展作风建设年活动方案、工作进展、正反典型案例等情况及时向集团作风建设年活动领导小组办公室报告。